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合肥市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）
合肥市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）
2016/5/7
?合肥市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）
??（征求意見稿）
??到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，隨著合肥市建設(shè)和發(fā)展，城市綜合實(shí)力快速提升，正向“大湖名城、創(chuàng)新高地”和區(qū)域性特大城市的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)勞動者健康和生命安全，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
??一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與存在的問題
??（一）職業(yè)病防治的現(xiàn)狀
??職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，黨和政府歷來高度重視職業(yè)病防治工作。我市職業(yè)病防治工作在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的密切配合和共同努力下取得了長足進(jìn)步。我市廣泛開展了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)、職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全市職業(yè)病防治意識逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制，有效保護(hù)了勞動者的健康和權(quán)益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。
??合肥市作為全省的經(jīng)濟(jì)中心，存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)復(fù)雜。“十二五”期間合肥市共報告職業(yè)病257例，主要為塵肺病、急性中毒病例和物理因素所致職業(yè)病。其中塵肺病65例，鉛及其化合物中毒65例，一氧化碳中毒27例，職業(yè)性中暑24例，其他職業(yè)病76例，具體職業(yè)病人數(shù)及種類分布詳見表1。行業(yè)主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，崗位主要為操作工。
??表1 合肥市2011年-2015年職業(yè)病人數(shù)及種類分布情況
??（二）“十二五”時期我市職業(yè)病防治取得的成就
??“十二五”時期是合肥奮力跨越趕超、取得巨大成就的五年，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利完成。全市各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化專項治理，排查治理隱患，開創(chuàng)了我市職業(yè)病防治的新局面。
??1.多部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)
??2012年4月24日，市編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（合編辦〔2012〕125號），對全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了部門分工，正式明確了市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市人社局、市總工會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工。
??2012年11月19日，市政府辦公廳下發(fā)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于成立合肥市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（合政辦秘〔2012〕126號）成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，副秘書長和安監(jiān)局、衛(wèi)生局局長任副組長，14個相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步構(gòu)建了齊抓共管新格局，為各級各部門各司其職、整體聯(lián)動、形成強(qiáng)大合力提供了平臺。
??“十二五”期間，市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市人社局、市總工會切實(shí)履行各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者身體健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障
??2.落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，從源頭防控職業(yè)病危害
??——職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整，市安監(jiān)局由職業(yè)健康處負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，各縣（市）區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，配備了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作人員。安監(jiān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法、事故查處、縣（市）區(qū)互查、專項檢查等多種形式，認(rèn)真開展對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
??——職業(yè)衛(wèi)生“三同時”。研究制定并逐步完善職業(yè)衛(wèi)生“三同時”相關(guān)制度，全面推開職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作，2012年，全市有66個建設(shè)項目開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，2013年114個，2014年94個，職業(yè)病危害源頭控制工作成效初顯。
??——職業(yè)危害項目申報。在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害項目申報工作，2013年底，全市累計申報用人單位3040家；2014年底，累計申報3596家。
??——現(xiàn)狀評價。全面推進(jìn)、不斷規(guī)范用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作，掌握用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險程度，2013年全市9家企業(yè)開展現(xiàn)狀評價，2014年共95家。
??——基礎(chǔ)建設(shè)活動。開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治各項措施，截至2015年6月，全市開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)1233家，其中達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)最低要求以上企業(yè)979家。
??3. 建立和完善基本職業(yè)病防治服務(wù)體系
??——強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。合肥市衛(wèi)生局在對區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，將合肥市區(qū)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)移交區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，進(jìn)一步完善了合肥市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)設(shè)置已覆蓋合肥市城鄉(xiāng)，服務(wù)項目與職業(yè)病危害狀況基本適應(yīng)。
??——重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)測。2006年6月30日合肥市正式啟動健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)。2010－2015年度合肥市共報告職業(yè)病257例，職業(yè)病病例主要為塵肺病、急性中毒病例和物理因素所致職業(yè)病，職業(yè)病的行業(yè)主要為制造業(yè)、化工和機(jī)械等。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面，合肥市2010年職業(yè)健康檢查9472人，2011年15526人，2012年19044人，2013年29523人，2014年57790人。
??——建立并實(shí)施信息互通制度。規(guī)范報送職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作信息，合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)匯總?cè)新殬I(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷信息。同時責(zé)任報告單位在發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，除進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報外，及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并填寫《確診職業(yè)病報告卡》和《疑似職業(yè)病報告卡》。
??——放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2012年-2014年合肥市連續(xù)三年開展了放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作，對放射診療工作各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和調(diào)查覆蓋率達(dá)100%。
??4.建立和完善職業(yè)病人社會保障體系
??——依法督查用人單位規(guī)范用工行為。用人單位必須五險合一為職工繳納社會保險費(fèi)；每年社會保險部門都對用人單位參保情況進(jìn)行稽核，確保用人單位全員參保；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，依法將特殊行業(yè)納入工傷保險，目前，我市建筑行業(yè)已全部納入了工傷保險范圍，參保方式是根據(jù)工程造價和千分之一繳納工傷保險費(fèi)，凡是在工程期內(nèi)施工作業(yè)時受到的傷害都認(rèn)可為參加了工傷保險。
??——全面落實(shí)職業(yè)病患者的工傷待遇。將工傷保險條例實(shí)施前的老職業(yè)病患者納入工傷保險基金統(tǒng)一管理；對于新發(fā)生的職業(yè)病患者，經(jīng)診斷、認(rèn)定、鑒定，然后根據(jù)工傷等級享受工傷保險待遇；全面落實(shí)社會保險法規(guī)定的工傷保險待遇先行支付政策；全面保障職業(yè)患者的醫(yī)療就治。
??——重視幫助職工維權(quán)，強(qiáng)化職工勞動保護(hù)和職業(yè)病防治工作。督促全市企事業(yè)單位抓好職工勞動保護(hù)和職業(yè)病防治工作；組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動；組織開展勞動保護(hù)和職業(yè)病防治監(jiān)督檢查；積極協(xié)調(diào)處理職工投訴案件。
??——組織開展“安康杯”競賽活動。“十二五”期間，合肥市總工會緊扣“保障職工安全健康”這一活動主題，結(jié)合我市實(shí)際，開展了一系列富有時代特色的安全文化活動。
??——精心籌劃，組織開展夏日“送清涼”活動。
??（三）存在的問題及原因
??當(dāng)前我市職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，主要存在以下問題：一是職業(yè)病報告病例數(shù)居高不下。“十二五”期間合肥市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷并上報職業(yè)病257例，其中2011年65例， 2012年34例，2013年48例， 2014年90例， 2015年截止至11月20日報告20例，行業(yè)主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，崗位主要為操作工。二是塵肺病病例數(shù)多發(fā)。“十二五”期間合肥市共報告塵肺病65例，2011年、2013年、2014年、2015年每年塵肺病報告人數(shù)均在14至15例，2012年7例。其中電焊工塵肺最多，共28例，呈逐年上升趨勢，主要分布在機(jī)械制造、金屬制品加工等行業(yè)；其次是矽肺，共25例。三是急性中毒病例多發(fā)。一氧化碳中毒主要集中在住宿和餐飲業(yè)，鉛及其化合物中毒集中在煉鋼業(yè)，其他職業(yè)性急性中毒涉及到服務(wù)業(yè)、化工、農(nóng)林牧漁業(yè)等諸多行業(yè)。四是職業(yè)健康檢查覆蓋率低。2010年至2014年，我市職業(yè)健康檢查人數(shù)雖然逐年增高，但是相對于龐大的從業(yè)人員，職業(yè)健康檢查的覆蓋率還是很低。五是中小企業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生問題突出。許多中小企業(yè)尤其是一些個體私營企業(yè)，作業(yè)環(huán)境條件惡劣，工作場所職業(yè)病危害因素超標(biāo)嚴(yán)重，工人長期接觸高濃度職業(yè)有害因素；在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，由于文化水平低，缺乏職業(yè)衛(wèi)生知識，健康保護(hù)意識不強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)技能缺乏，自我防護(hù)能力差，導(dǎo)致農(nóng)民工群體受職業(yè)病危害的問題比較突出。
??產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是用人單位職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí)。一些用人單位沒有真正樹立以人為本的理念，對職業(yè)病危害的認(rèn)識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為仍然存在。二是勞動者對職業(yè)危害認(rèn)識不足。省內(nèi)和外出務(wù)工的農(nóng)民工中相當(dāng)一部分人仍然從事著有毒有害作業(yè)，但是由于其對職業(yè)病危害的認(rèn)識不足，在這個特殊人群中出現(xiàn)許多職業(yè)衛(wèi)生問題。
??二、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》和《安徽省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進(jìn)步，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理，控制嚴(yán)重職業(yè)病危害，保障勞動者身體健康和生命安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
??（二）基本原則
??“十三五”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的關(guān)鍵時期，黨的十八屆三中全會明確要求，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。編制“十三五”規(guī)劃，要充分體現(xiàn)這一要求，既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，也要提升規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和約束力。
??1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善工作場所作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)個體防護(hù)和健康管理，預(yù)防控制職業(yè)病危害。
??2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的突出問題。
??3.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)解決我市目前對勞動者危害比較嚴(yán)重的職業(yè)病。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度。
??4.協(xié)同配合，形成合力。不斷完善制度和監(jiān)管體系，安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門按照法律賦予的職責(zé)，明確分工，履行職能，協(xié)調(diào)配合，建立信息共享平臺，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。
??5.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任意識和社會責(zé)任感，提高勞動者的自我保護(hù)意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
??（三）規(guī)劃目標(biāo)
??在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，努力完成《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》和《安徽省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
??到2020年，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，能夠基本消除醫(yī)療機(jī)構(gòu)急性職業(yè)性放射性疾病。
??三、主要任務(wù)
??（一） 落實(shí)用人單位主體責(zé)任
??1、依法采取職業(yè)病防治管理措施。用人單位依法設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員；制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??2、依法落實(shí)職業(yè)病前期預(yù)防措施。用人單位依法向勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場所；依法如實(shí)申報職業(yè)病危害項目；優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)必須履行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價、竣工驗(yàn)收等法定義務(wù)，把住職業(yè)病危害的源頭控制關(guān)。
??3、依法采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)；對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計；對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。
??4、依法履行告知義務(wù)。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明；用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。
??5、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病病人救治。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同， 疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)；用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查；用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置；用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。
??（二）強(qiáng)化職業(yè)危害防治監(jiān)管
??1、繼續(xù)開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，通過基礎(chǔ)建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)用人單位每個接觸危害崗位和環(huán)節(jié)的職業(yè)病防治措施到位，不斷提高管理水平，促進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實(shí)到位。
??2、開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項檢查。加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”事前事中事后監(jiān)管，采用明察暗訪、嚴(yán)格執(zhí)法、誠信體系建設(shè)等手段，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)“三同時”制度，監(jiān)督企業(yè)從源頭控制職業(yè)病危害。
??3、加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。督促用人單位按規(guī)定開展職業(yè)病危害因素定期檢測和現(xiàn)狀評價工作，并且針對檢測和評價結(jié)果進(jìn)行整改，從源頭上有效控制職業(yè)病的危害。
??4、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害的監(jiān)管。以塵毒危害嚴(yán)重的金屬制品、煉鋼、居民服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化塵肺病、急性職業(yè)中毒等職業(yè)病危害的監(jiān)管，降低塵肺病特別是電焊工塵肺的發(fā)病率，有效防范重大職業(yè)中毒事件的發(fā)生。
??（三）完善職業(yè)病防治服務(wù)體系
??1、開展煤工塵肺、矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和間皮瘤、苯中毒及苯所致白血病、鉛中毒、噪聲聾、布魯氏菌病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測，監(jiān)測項目完成率100%。開展安徽省立醫(yī)院、安徽省立兒童醫(yī)院、合肥市婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)性放射性疾病和醫(yī)用輻射監(jiān)測，監(jiān)測項目完成率100%。
??2、成立合肥市職業(yè)健康風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)組，對合肥市職業(yè)病防治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和科學(xué)決策。建立合肥市職業(yè)健康風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)組技術(shù)指導(dǎo)組，開展職業(yè)病防治工作技術(shù)指導(dǎo)，確保合肥市職業(yè)病防治工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
??3、開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；開展對承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（涉及對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害檢測、評價）監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核和竣工驗(yàn)收。
??（四）完善職業(yè)病人社會保障體系
??1、利用勞動監(jiān)察、勞動仲裁等行政手段，強(qiáng)化用人單位和勞動者簽訂勞動合同，及時為勞動者辦理參加工傷保險手續(xù)，覆蓋率做到100%。
??2、利用“綠色通道”，進(jìn)一步簡化職業(yè)病患者的工傷認(rèn)定程序，及時保障職業(yè)病患者的就醫(yī)用藥，足額補(bǔ)償職業(yè)病患者的工傷待遇。
??3、“十三五”期間，合肥市總工會將為10萬名農(nóng)民工購買農(nóng)民工專項互助保險，提高建筑、機(jī)械加工等人身意外多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工抵御風(fēng)險的能力，引導(dǎo)和逐步過渡為鼓勵農(nóng)民工自愿購買。
??（五）加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育和文化建設(shè)
??充分發(fā)揮微信平臺等新媒體的作用，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識，加強(qiáng)對政府監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及廣大勞動者的職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，積極推進(jìn)工作場所職業(yè)健康教育。進(jìn)一步做好工傷保險宣傳工作，開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)活動，切實(shí)提高職工安全素質(zhì)。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)
??認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加強(qiáng)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。著力構(gòu)建“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，有效防范各類安全生產(chǎn)事故。
??（二）完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制
??全面落實(shí)政府有關(guān)部門工作職責(zé)，明確部門之間的監(jiān)管職責(zé)關(guān)系，避免職責(zé)交叉。充分發(fā)揮政府職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)組作用，加強(qiáng)與部門的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)，各級監(jiān)管部門通過推廣政府購買技術(shù)服務(wù)、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。
??（三）提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效能
??建立健全職業(yè)衛(wèi)生考核體系，納入對各級政府的考核內(nèi)容，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職業(yè)衛(wèi)生考核體系的全覆蓋。
??探索建立企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分級監(jiān)管制度，逐步建立企業(yè)自主開展職業(yè)衛(wèi)生工作的機(jī)制。
??加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為的監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。調(diào)整充實(shí)專家?guī)欤黾庸こ碳夹g(shù)領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槁殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
??（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)
??加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實(shí)現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通。對安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理，嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。
??（五）保障職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)
??用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用；相關(guān)部門按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定，保障職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的權(quán)益；監(jiān)管部門通過監(jiān)督執(zhí)法等方式督促企業(yè)增加用于職業(yè)病危害治理的費(fèi)用；保障政府對職業(yè)病危害治理的經(jīng)費(fèi)投入。
